Pitanja i odgovori

Pretplatnicima "Radnog prava" obavezno odgovaramo, ostalima zavisno od zanimljivosti pitanja za čitatelje.

Sindikalni povjerenik

Prenošenje prava sindikalnog povjernika na drugu osobu

Odgovorio: RP
Pitanje:

Sindikalni povjerenik je zatražio da na predsjednicu sindikata prenese svoja prava iz TKU i GKU  s obzirom da ih sama nije konzumirala. Naime, i Sindikalni povjerenik i predsjednik sindikata su naši djelatnici, stoga je pitanje je li moguće takvo prenošenje prava koja sindikalni povjerenik ima po kolektivnim ugovorima.


Odgovor:

Niti Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama, niti Kolektivni ugovor za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja ne predviđaju nikakvu mogućnost prenošenja prava koja ima sindikalni povjerenik s njega na neku drugu osobu. Dakle, nije predviđeno da sindikalni povjerenik može svoja tri sata tjedno prenijeti na nekoga drugoga, kao što to međusobno mogu članovi radničkog vijeća jedan drugome.
Tri sata za rad sindikalnog povjerenika u kolektivnom ugovoru je određeno upravo za obavljanje aktivnosti sindikalnog povjerenika koji ima stanovita prava i obveze određene Zakonom o radu te kolektivnim ugovorima. Stoga nikako nije smisao da se pravo na slobodne sate i slično prenosi na nekoga drugoga, a da sindikalni povjerenik i dalje ostaje povjerenik. 
Pri tome sindikat uvijek ima mogućnost odrediti drugu osobu za sindikalnog povjerenika i o tome obavijesti poslodavca, u kojem slučaju će ta druga osoba imati sva navedena prava. 
Međutim, sve prethodno odgovara na pitanje da li ste vi kao poslodavac obvezni prihvatiti da sindikalni povjerenik nekome drugome prenese svoja prava, što naravno niste. 
No, ako vi kao poslodavac želite to prihvatiti nećete učiniti nikakav prekršaj niti išta slično. Stoga u stvari možete prihvatiti takvo rješenje ako želite, iako nemate obvezu.
U realizaciji toga sindikalni povjerenik bi trebao dati pisanu izjavu kojom svoja prava na slobodne sate ustupa predsjednici sindikata. Naravno, sindikalni povjerenik tada više neće imati mogućnosti sindikalne aktivnosti obavljati u svoje radno vrijeme, jer neće imati više tri sata za rad sindikalnog povjerenika. 
Vi također bi trebali dati pisanu izjavu da to prihvaćate uz ogradu, budući se radi o vašoj jednostranoj izjavi, da je možete uvijek povući, osobito ako bi nastali neki problemi u vezi toga za vas, npr. u nadzoru, tumačenju kolektivnog ugovora i sl. 
Vaše eventualno neprihvaćanje prijedloga sindikalnog povjerenika ili moguće povlačenje takvog pristanka, za sindikat u stvari ne bi trebao predstavljati ikakav problem jer jednostavno mogu željenu osobu, tj. predsjednicu sindikata izabrati za sindikalnu povjerenicu i svi problemi će im biti riješeni. 
Na koncu treba napomenuti da se ovdje može raditi samo o prenošenju slobodnih sati, a ne o prenošenju ikakvih drugih prava. Naime, kada bi se prenijela druga prava (prava na djelovanje sindikalnog povjerenika, zaštita sindikalnog povjerenika i sl.) onda on de facto više ne bi bio sindikalni povjerenik pa bi tada bilo nužno odrediti drugu osobu za sindikalnog povjerenika, tj. onu koja stvarno ima ta prava i ovlasti. 

ZAŠTITA OD OTKAZA SINDIKALNOM POVJERENIKU

Odgovorio: RP
Pitanje:
U školi su utemeljene podružnice dvaju sindikata i imenovana dva sindikalna povjerenika s tim da je sindikalni povjerenik jednog sindikata preuzeo prava i obveze radničkog vijeća.

Prema čl. 188. ZOR-a zaštitu od otkaza uživa samo jedan sindikalni povjerenik.

U našem slučaju da li zaštitu uživa sindikalni povjerenik s ovlastima radničkog vijeća ili se s obzirom na broj članstva pojedinog sindikata u školi utvrđuje koji je od sindikalnih povjerenika organizacijski višak i kome se može otkazati ugovor o radu?

Odgovor:
Prema odredbi 188. st. 5. Zakona o radu (Narodne novine 93/14) zaštitu ne uživa samo jedan sindikalni povjerenik nego najmanje jedan sindikalni povjerenik, a najveći broj sindikalnih povjerenika koji kod određenog poslodavca uživaju zaštitu određuje se odgovarajućom primjenom odredbi Zakona o radu o broju članova radničkog vijeća u odnosu na broj sindikalno organiziranih radnika kod toga poslodavca.

Međutim, detalji oko kruga i broja osoba koje uživaju zaštitu nije dovoljno razjašnjen Zakonom o radu.

Sindikalni povjerenik koji je preuzeo ovlasti radničkog vijeća, svakako uživa zaštitu jer prema članku 153. st. 3. Zakona o radu, u tome slučaju povjerenik preuzima sva prava i ovlasti radničkog vijeća. U tome smislu mora uživati i zaštitu koju uživa član radničkog vijeća. Mislimo da se ovdje radi o preuzetoj zaštiti radničkog vijeća, a ne izvorno zaštiti sindikalnog povjerenika.

U tome slučaju zaštitu koju uživa sindikalni povjerenik može koristiti još jedan povjerenik, a zavisno od broja članova sindikata.

Naknada za rad povjerenika za zaštitu na radu

Odgovorio: RP
Pitanje:
U ustanovi je izabran povjerenik zaštite na radu. Člankom 81 st.2. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama određeno je da naknada za rad povjerenika za zaštitu na radu iznosi najmanje 4 radna sata tjedno uz naknadu plaće tijekom svake kalendarske godine u tijeku trajanja mandata. Stavkom 4 istog članka propisano je da će se posebnosti rada povjerenika za zaštitu na radu, kao i tjednu naknadu plaće, utvrditi granskim kolektivnim ugovorima. S obzirom da za našu ustanovu nije sklopljen granski kolektivni ugovor , molim za mišljenje da li je moguće povjereniku zaštite na radu utvrditi naknadu za rad temeljem citiranog članka Temeljnog kolektivnog ugovora te ako je da li se isto može regulirati sklapanjem aneksa ugovora o radu?

Odgovor:
Nema nikakve potrebe da išta uređujete ugovorom o radu. Naime, povjerenik za zaštitu na radu nije radno mjesto niti su to posebni poslovi za koje se sklapa ugovor o radu. To je vrsta ovlaštenja koje ima predstavnika radnika, jednako kao i kod radničkog vijeća.
Povjerenik za zaštitu na radu ima pravo na 4 sata biti oslobođen drugih poslova da bi obavljao ovlasti povjerenika za zaštitu na radu, i ta 4 sata mu moraju biti plaćena kao da je radio.
Pri tome napominjemo da povjerenik za zaštitu na radu nije ovlaštenik poslodavca za zaštitu na radu, niti on obavlja ikakve poslove za poslodavca. Povjerenik za zaštitu na radu je predstavnika radnika koji se brine da je radnicima osigurana zaštita na radu, a niti na koji način ne izvršava naloge poslodavca niti je odgovoran za zaštitu na radu.

Odredba članka 22. Ustavnog zakon o pravima nacionalnih manjina (NN 155/02, 47/10, 80/10, 91/11, /11) ne odnosi se na zapošljavanje u školama. Dakle, predstavnici nacionalnih manjina nemaju prednost prilikom zapošljavanja u školstvu. Odredba članka 22. st. 2. i 3. Ustavnog zakona odnosi se samo na zastupljenost u tijelima državne uprave i pravosudnim tijelima, te zastupljenosti u tijelima uprave jedinica samouprave, a ne u javnim ustanovama.

Odgovorio: RP
Pitanje:
Da li pravo sindikalnog predstavnika (nije radnik poslodavca) iz članka 248. Zakona o radu obuhvaća pravo i na troškove službenog putovanja (npr. putovanje na sastanak udruge sindikata)?

Odgovor:
Prema Zakonu o radu („Narodne novine" broj 147/09, 61/11 i 82/12- Zakon o kriterijima za sudjelovanje u tripartitnim tijelima i reprezentativnosti za kolektivno pregovaranje) sindikalni predstavnik nema pravo na plaćanje troškova službenog putavanja od strane tvrtke u kojoj obavlja sindikalnu aktivnost temeljem odredbe članka 248. Zakona o radu.
Tako pravo bi moglo postojati jedino ako je ugo

Tko može biti sindikalni povjerenik

Odgovorio: RP
Pitanje:
Može li pomoćnik ravnatelja biti sindikalni povjerenik s obzirom da ima posebni ugovor s posebnim pravima i ovlaštenjima.

Odgovor:
Nema nikakvog ograničenja u propisima o tome tko može biti član sindikata i sindikalni povjerenik. Dakle, to može biti svaki radnik pa povjerenici mogu biti i pomoćnici ravnatelja. Naravno, ograničenje mogu postaviti pojedini sindikati svojim pravilima.

Međutim, ako bi došlo do situacije da navedeni sindikalni povjerenik preuzima ovlasti radničkog vijeća sukladno članku 152. Zakona o radu (Narodne novine 147/09, 61/11), tada bi se po našem mišljenju trebalo voditi računa od odredbi članka 141. Zakona o radu koja ograničava biračko pravo za članove upravnih i nadzornih organa poslodavca i članovi njihovih obitelji te radnike iz članka 127. stavka 1. Zakona (osobe ovlaštene da zastupaju poslodavca u ostvarivanju prava i obveza iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom). Prema informacijama koje ste nam dostavili moglo bi se zaključiti da sindikalni povjerenik i zamjenik, kao pomoćnici ravnatelja, ulaze u krug osoba koje ne bi imale biračko pravo za radničko vijeće. Stoga iako mogu biti sindikalni povjerenici njihova pozicija pri eventulnom preuzimanju ovlasti radničkog vijeća mogla bi biti vrlo sporna.